严苛政令，毋庸置疑。
刘行的号令一出，在大队还在赶往汴京城时，跟随宗泽一起南下进京的内阁马上便忙了起来。
吏部负责调集所有县令以上官吏的卷宗，户部与礼部一起负责协助整理所有官吏的出身、科举时各种关系的证明。兵部将下至九品的军官资料汇总、造册，工部和刑部也加入到编册成卷宗的行动中。
一时间，汴京城中的六部衙门和天枢、枢密二院内忙的是不亦说乎。几乎每天都是日夜开工、夜晚仍然会灯火通明。
然而就在各部忙得不可开交时，刘行却突然想到了另外一个可以加快时代发展的方法。
新的指令传到了各省、各州府和各县的咨议院中：凡巡抚、州府、县官均为三选一，由上级衙门提名三人作为候选。
候选人登台讲演、辩论，先将各自施政方略告知咨议。咨议感觉哪一个适合当地发展，符合当地民情，会带领当地走向更好的未来便可以自主将票投给哪一个候选人。
一旦候选人当选，州府及县官任职五年，即便是上级衙门也不得在没有当地咨议许可情况下擅自改任他职。当然，被御史、天策卫发现贪腐、营私者除外。
各省巡抚任期四年，咨议表决确定任命人选、天枢院和内阁负责提名与终审复议。但最终任命权，却由三辅掌握。
如此一来，当各地咨议接到这道命令时，顿时人情激奋、高呼万岁起来。
他们为何如此高兴呢？原因其实无非有二。
其一，在过去的几年前里，中原大地上任命官员、让谁做哪里的官，从来都只是皇家一句话、没你老百姓什么鸟事。
可是刘行这次这样一道命令，直接将州府、县官的终决任命权，大半交在了布衣出身居多的咨议手上。
还民以权，刘行没有只是说一说。真的再做了，将地方官的任命权交给了咨议，使得拥有了全力的咨议们怎么能够不高呼万岁呢？
其二，巡抚、那是二品大员。从来能做到二品封疆大吏的，都是皇帝、都是朝中某位宰相的心腹。
他们在朝堂上未必很有发言权，但一回到地方上经常都是一言九鼎、谁也不敢违背他们指令的。可是如今的情况要变了、要发生天翻地覆的变化了。
吏部提名、天枢提名了巡抚人选，但那个巡抚能不能当上封疆大吏，首先得让咨议去选。咨议如果不喜欢、不赞成那个人，那对不起，就算是刘行也没办法强行将那人安插到某个省去做巡抚。
但是呢？即便是该省咨议喜欢的某个人，在被选上之后，还得经过天枢、内阁的复议。这是为什么呢？原因很简单、打击地方主义，严禁地方门阀势力重新控制权力机构。
如此一来，既让到了广大咨议们得到了表决权、选举权，又让门阀势力无法抬头、从而确保了地方上的繁荣稳定、和平发展大方略不会被破坏掉。
还万民以公正廉明，还百姓以民权、世人以民生富足，刘行此策一出，怎能不让天下称颂……
当然，任何事情、任何决策，都不会是必然、单一的。
河南、河北、山东、山西、西康、陕西和东川这七个省，刘行是直接下达咨议决定地方官任命、巡抚表决辅定的。在宁夏那个新省份，刘行颁令执行的却是另外一种模式。
宁夏地，地方官任命由吏部直接圈定人选，交当地部族、汉人结成的社先行表决。最后，再让当地所有百姓进行选举。
宁夏的巡抚，手上有一定的兵权、既是巡防兵的兵权在。所以，圈定人选又枢密、天枢二院主定、兵部、吏部辅定。然后再由各地部族、汉人结社与地方官一起来选择候选人担任巡抚。
如此一来，党项人在刚刚失去了精神支柱的皇帝后，他们的部族领袖却马上拥有了决定官吏任用的权利。刘行坚信，此举能够迅速将李仁爱被强令迁入汴京城所引起的负面效果，在短时间内迅速被降至最低点。
只是有了这些先进的选举模式，当然还是不够的。当队伍又走了百余里后，刘行又补充了一条命令：凡参选者不得擅自接触咨议、部族长和社团领袖。
凡参选者，除施政讲演、公开竞选的辩论会外，不得擅入民间、接触百姓去拉选票。
凡在选举期间以不法手段买票、拉票，进行贿选者一经发现、严惩不贷。其将先被取消候选资格、当即收押，然后押送汴京交有司会审、定重罪。即便罪责轻，也将被终身禁止担任官职、咨议。
刘行这道补充的命令是和意义呢？这是在告诉那些候选人，都他娘地给小爷老实点，别想着让你们去参加竞选了、你们手上拿着朝廷给的俸禄就可以去用钱粮收买人心搞猫腻。
刘行为何要防止这样的情况出现呢？原因其实也是两点。
其一，千里当官之为财的思想，在这片大地的官场上已经根深蒂固地植入到了大部分官吏的骨髓里。但是现在的北朝，高官厚禄只为养廉，不允许任何一个官吏再去变着法的盘剥、压榨当地百姓。
谁敢鱼肉乡里，谁就会被轻则重刑严惩、重则直接砍头和查没家产，并且他的家人也将变成“罪民后”，被列为“五不准”的人。
而能够让许多官吏鱼肉百姓的起源是什么呢？恰恰是那些官吏为了当上官，中途会去想尽办法地通过行贿、送礼、攀交权贵实现其为官的夙愿。
可是一旦达成愿望，还是会变成地方官敛财送给他们身后的后盾，他们的后盾逐渐凭借这种黑色收入变成新的门阀与豪族。
这是不允许北朝境内出现的，也是刘行最痛恨的。因为这种黑色链条，最终受害的还是最低层、人数最多的普通百姓。
其二，如果参选的人去花钱买选票，搞贿选，谁敢确保那些人的屁股真干净、他们收买咨议的钱来路干净呢？
万一某些地方上的非法集社、野心不死的部族首领与某一个一心只想当官的人达成了某种默契。那好了，诸如后世里某个大岛上的“黑金政治”将不可避免地在北朝上演。
对于那种“黑金政治”的害处，刘行很清楚、也从内心深处很恶心。所以未雨绸缪，直接斩断那种“黑金政治”可能出现的根源。
谁敢营私舞弊、结成利益集团去妄图控制官场，谁就等于是在自寻死路、自取灭亡。谁想通过金钱控制官场，他的下场也只会是一种，那便是身败名裂、家破人亡。
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