首先李、罗联军所做的就是编组部队，把精壮二十万分别编成了各个万人队。接着开始下派军官，理顺指挥系统，初步形成了一支军队。
之后就是牛金星和李岩的联手，他们编写了大量的歌谣和口号，派人四处传唱。而其中最著名的就是那句“闯王来了不纳粮”了。于是，投奔闯营的流民是蜂拥而至，使得这支农民军再一次得到了扩大。
之后牛金星的一位老友——宋献策又投奔了李自成。宋献策以算命闻名，他给李自成算了一个“十八子主神器”的谶言，就是算出李自成有了当皇帝的命。而在迷信思想很严重的古代，这种谶言就给李自成笼罩了一层神秘、高贵的色彩。于是投奔闯营的人马就更多了。
更关键的是，在牛金星和李岩的反复劝说下，李自成终于想趁着兵强马壮，结束流寇的生涯，开始建立根据地了。因此，重塑军纪、组织耕种和生产、建立各级官府，这一切都标志着闯营想要建立新政权了。
特别要注意一点，这是李、罗联军中，李自成的闯营独有的做法，而罗汝才依然抱着流寇的本性，根本是过一天是一天，一点儿不想脱离这纵横四海的畅快日子，而这两位首领的不同，就为他们之间矛盾的激化埋下了伏笔。
而现在说这一切都还为时过早，李、罗联军现在首要的就是要找一块合适的地方，建立自己的根据地。
而此时另外两支农民军又在做些什么呢？
先说说占据襄阳以后的张献忠。张献忠在襄阳大召兵马后，立刻渡长江攻下樊城，接着，挥师向西南，逐渐地远离汝宁军。而他们首先遇上的目标就是应山。不过这也让均州和南阳的汝宁军暂时松了一口气，因为暂时不需要考虑这支农民军了。
而在此时，汝宁军的兵力部署是这样的：
在吴世恭出征辽东之时，当时的汝宁军有着六个镇三个独立协共七万四千人马（未满编），而吴世恭把其中的一万七千人马带到了辽东，留在本部的也只有了五万七千人马。
不过汝宁军有个三年的扩军计划，他们预备在三年之内把这些部队满编，兵力扩充到十五万。因此，吴世恭一出征，第一年扩军招募的新兵二万二千人就马上召至了军中。所以现在本部的兵马就有了七万九千。当然，新招募的兵丁没有经过一年完整的训练，因此，战斗力就比老兵差一些。
而现在是崇祯十三年的二、三月间。汝宁军在均州有着江澄的独立协七千多人，还有王光恩两个由农民军改编的千人独立团。当然，这两个千人独立团并没有算进汝宁军的总兵力中，只是作为汝宁军的辅兵使用的。
在归德和开封，有着书墨的独立协七千多人，姚亮的协二千多人。而姚亮的部队中，有两个营已经再次赴辽东了。所以这里的总兵力就有着八千五百多人马。不过在这时候，薛永利他们还不知道，这俩人已经擅自招募了六千多辅兵。
在南阳，有着张彪的团练镇和原李禄，现是赵德功为统领的南阳独立协。张彪的团练镇有着一万二千人马，而南阳独立协则有五千人马。这两支部队虽然都未满编，但是在汝宁军的各支部队中，满编率算是比较高的。因为南阳的地位相当重要，是拦截河南与湖广之间的要道。
因此，张彪的团练镇驻扎在叶县等这两个靠近汝宁军的县，而南阳协则守卫在南阳府城之内。只要保住了府城，就是农民军在南阳府境内畅通来回，汝宁军也将会在合适的机会，以府城为基地，截断南阳府的通道。因此，南阳府城的战略地位相当重要。
此外，南阳还有着济民垦荒商行的四千多商行护卫。虽然商行护卫一部分被招募入了汝宁军，一部分随着常猛到了湖广开辟新的屯田庄子，但在南阳还是遗留了一些，所以这些商行护卫也是汝宁军作战的有力补充。
而在汝宁则是汝宁军最强大的五大镇和本部近卫部队了。但这五大镇和近卫部队，因为抽调了一部分部队至辽东，所以他们的总兵力才是可怜的四万三千多人马。其中，赫飞统领的近卫部队（携教导协和轮训协），因为教导协被抽至出征，所以现在的兵力才七千多。
薛勇的蛟击镇一万出头；钱绮的熊捶镇九千；杨如松的虎吼镇八千；楚格的飞马镇三千；陶辛的湖广镇一万。
值得注意的是，陶辛的部队虽然人多，但大多数都是当时刘国能的农民军改编的，所以装备和战斗力较差，只能够作为汝宁军的二线部队使用。因此，这支部队连正式的番号都没有。
此外，就是些零零碎碎的部队了。比如炮兵协遗留在本部的一个多团的炮兵。水师陆战协在信阳基地的两个营一千三百多人马，在黄冈基地的一个团二千七百多人马。
另外要指出一点，在汝宁、归德和南阳这三地有着汝宁军的护庄、护矿、护路队四万多人，有着薛强内务司三千多准军事化部队，在湖广大别山地区，有着常猛四千多垦荒商行护卫，这都是些汝宁军可以使用的武力。
所以当薛永利、周巡押送着俘虏回南阳以后，他们先让南阳的部队归建，接着让当地的官员安置这些俘虏，主要是补充到屯田庄子和矿山中去。在把南阳的部队交由张彪统一指挥后，薛永利和周巡就带着余下的部队回到了汝宁。
所以当薛永利、周巡回到汝宁的时候，已经是三月底了。他们在这时候才知道，书墨和姚亮私自募兵，并擅自收编进自己的部队。
而在此时，薛永利也顾不得治罪他们了。既然木已成舟，那么薛永利就索性把这两支部队统一升格为一个归德镇，镇统领由书墨担任，副统领则由姚亮担任。并且要姚亮不要再死待在开封城了，在第一速度赶回归德。
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