赵子良重点关注的问题自然就是西秦官员们需要重点关注的问题，在棉花试种的问题上，政务院首相刘眺表示要把这件事情列在明年政务上最主要的几个工作重点之一。
赵子良又问：“刘首相，你作为政务院首相，今日在这里说一说明年政务院的施政计划吧，本王和其他各官署衙门的首座们都听听！”
“是，大王！”刘眺答应，说道：“刚才大王说的棉花的培育和推广种植将是我们政务院明年施政的重点之一，首先在粟特都护府范围内进行试种，农田水利司将会派出专门的官员负责此事，还派出公务人员对农夫们进行指导，教会他们如何培育、种植、除虫、进行正确的田间管理。棉花收上来之后，为了保护农夫们的收益，明年我们官府将进行统一价格收购，输送给官办的纺织厂，纺织成布料制作成军用衣物、鞋袜、被服，首先供应给军方！一般来说军方的东西都是被百姓们喜欢的，等民间感兴趣了，自然有会民间商人创办纺织工厂，那时我们官府逐渐把棉花收购的权利让出去，价格也将任由市面上进行自由浮动，不过官府也不是完全不管，商人们自然是想把收购价格压得最低，但农夫们的收益是需要保护的，官府会规定最低收购价格和最高价格，市面价格只能在这中间进行浮动！这是第一”
“第二，今年在大王的率领下，我西秦军连战连胜，先后拿下了基马克都护府、亚伊克都护府、可萨都护府，为了彻底把这三地纳入我西秦的版图，我们政务院明年的头等大事就是要组织百姓向这三地进行迁移！当然，去这么远的地方，人生地不熟的，不给一些照顾和优惠，百姓们是不愿意去的，我们会制定一些举措让百姓们都抢走去！”
“第三，想要有好收成，水利设施就必须要更加完善，要让所有的田地都能够进行灌溉，因此我们明年在水利设施的修建上投入更多，为了防止洪涝灾害，还需要继续修建沿河大堤，同时要对一些河流进行清理淤泥，把清理的淤泥倒进沿河的田地之中让田地更加肥沃！”
“第四、这几年植树造林的效果已经显露出来了，胡杨树，沙漠中最普遍、最耐干旱的树木虽然不怎么值钱，但它却是最容易存活的，成片的胡杨树林能够有效的抵挡风沙！所以明年我们还要继续在各地沙漠、戈壁、丘陵的边缘地带进行植树造林，再把植树造林逐渐推向沙漠深处！”
“第五，修筑道路！既然我们的国土已经延伸到可萨都护府，我们就应该把道路修到可萨都护府、亚伊克都护府和基马克都护府，一条通往基马克，一条通向可萨，沿途经过咸海北岸、可萨海北岸，直到克里米亚出海口截止！这不是一年两年内能够修完的，估计要修五到十年的时间！修通这几条道路，不但可以进行军用，商队的行进速度也将大大加快！”
“第六，继续鼓励工商，这几年工厂的大量建立和商队的频繁往来大大增加了官府的税收、增加了百姓们的收入，让我西秦的物资更加丰富！”
赵子良对刘眺的施政方略表示肯定：“刘大人关于明年的施政方略看来是经过深思熟虑的，本王认为很好，就这么办吧！这些年从中原迁移过来的百姓数量情况如何？分别是多少？”
“回大王，从天宝十二年开始，由于我们北庭的主动引进流民和难民，每年都有中原百姓迁移过来，从开始的一两万，到每年七八万，甚至十几万的迁移，基本上每年迁移过来的百姓数量都是递增趋势，不过从天宝十七年开始，迁移过来的百姓就减少了，每最近几年都维持在五万左右，今年中原平定的叛乱，迁移过来的百姓减少到三万两千人！”
赵子良又问道：“刘大人，你们算一算，以我们西秦现在的耕地面积可以养活多少百姓？”
“这个问题我们政务院已经让人算过了，我西秦现在的耕地面积可以养活一千九百万人，如果人口超过一千九百万人，想要养活这些人只有两个办法：第一，把一部分草场、草原和山林开荒成良田；第二，限制人口的继续增长！在这个办法的基础上，王庭还要下令严格限制土地兼并，就算西秦田地再多，如果不限制土地兼并，百姓们也是没有足够田地耕种的！”
赵子良点头说道：“刘大人说了两个办法，本王不认为第一个办法可行，把草场、草原和山林改造成田地虽然能够获得更多的耕种面积，但是却会破坏生态平衡，造成严重的水土流失，长时间之下引发大面积气候变化！你把草原和山林改造成良田了，草原上那些雄鹰、鸟群、狼群、山林中的狮虎豹熊去哪儿生存？没有了这些自然界的顶级猎食者，就会造成害虫、老鼠等破坏庄稼的有害昆虫和动物数量泛滥，那时咱们什么都不用干了，全都去捉害虫、抓老鼠！”
“第二个办法限制人口增长，这个办法在历朝历代都使用过，本朝也正在使用，但是这个办法的作用不大，除了给朝廷增加一些税收之外，起不到多大的作用!而且这个措施会造成越穷越生不起孩子，越有钱越可以生！所以这个办法虽然有一些效果，但作用不大，你们政务院还在这个方面多想想办法，看看颁布什么样的政令才能有效抑制人口的快速增长！”
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