主子没说话，奴才却跳起来了。
赵高虽有巴结郭威的心思，可是他努力好久，不仅没有巴结上，反而被郭威越来越嫌弃。他这么敏感的人，怎么可能感受不到郭威对他的敌意？
可即便这样，他也要忍着。
作为小人，他深谙隐忍之道的好处。
也同时明白，只要在恰当的时期，给郭威上眼药，总是能够达到效果的。
只要离间了大王和郭威，他就是大王身边最为宠信的奴才。见郭威出言不逊，说秦王格局小了。哪怕赵高不明白这句话的真正含义，也不认为这句话是好话。更何况，秦王针对纸张出现的措施，并非是秦王所想，而是朝堂上诸位大人商量的结果。
郭威再厉害，还能比得上满朝文武的智慧？
赵高想到这些，这等良机岂能错过？干脆站起来反驳：“国师，这是陛下的决断，如何能说小了？如今天下我大秦说小，谁敢说大？”
似乎有点答非所问，秦王也不拦着。
嬴政并没有生气，他只是觉得郭威的反应不对劲。
在之前，赵高多次说过，郭威贪财。
这话，秦王是相信的。他可是眼睁睁的看着郭威在大殿之上，抢夺他臣子身上的玉器。还有赵高被郭威敲诈过，显然都说明了郭威的贪婪。
可有时候，嬴政也纳闷。
郭威有时候并不贪婪，反而很大方。
比如说现在，纸张的出现，让知识的传播，书籍的抄录，给予了极大的便利。可以说，纸，就是这个时代最为昂贵的宝物。因为每一个致力于求学的士大夫子弟，都需要。
可是郭威并不在意其价值，甚至连秘方被他要去，也丝毫没有在意。
他也很想听听郭威对纸张如何使用的见解。
毕竟，郭威自从被他封为大秦国师之后，对于朝政没有任何贡献。
“赵高，还不退下，国师面前，哪里有说话的份？”
赵高装作惶恐的样子，对郭威求饶：“国师，高冒犯了国师，还请国师恕罪！”
郭威好笑的看着赵高和嬴政做戏，并没有深究的意思，反而对嬴政道：“大王以为，大秦统一天下，该如何施政？”
这是策对，是臣子对帝王的考验，帝王只有彻底从各方面折服了臣子，才能让臣子真正的臣服。嬴政哪怕心中有了轻慢之心，也不得不强打精神起来。
思索之后，嬴政沉稳道：“我大秦之所以能一统天下，自然是我大秦的国政是正确的，既然正确，六国之地改制我大秦国政有何不可？废除六国的分封制，代以我大秦的郡县制，必然让天下百姓安宁，国家富足。”
“非也，非也！”
郭威摇头道：“陛下以为能以马上得天下，而能马上治天下吗？”
“有何不可？”
嬴政确实感受到一丝内心的忌惮，可是话到嘴边，他不得不为大秦的制度背书。
郭威摇头道：“如今的秦法是耕战之法，而非安民之法。大秦统一天下那天起，大秦再也没有对手，这时候再实施大秦以前的国法，是否已经不能适应治理天下的环境？在大秦统一天下的过程之中，大秦的百姓得到了足够的战功和爵位。但是统一之后，获取爵位的机会微乎其微，百姓没有了通过努力上升的通道，还会拥护大秦吗？”
“还有，六国之地代以郡县，取消分封制。表面上看，是消除了地方强权，可实际上，分封制下的权贵，仍旧是地方的豪门。郡县制的管理，总不能让连公文都看不明白的人去担任吧？”
“这个……”
嬴政确实发现了问题。可以想象，哪怕是大秦统一了天下，六国之地的大部分地方的官员，还是六国的哪些士大夫之族。一统天下的意义何在？
可他还不愿意认输，他勤政十年，可不是郭威一两句话就能抹杀他的努力。
“国师，你说大秦没有了对手。可是如今草原部族实力越来越强，难道不就是大秦的对手吗？”
郭威笑道：“陛下有没有信心消除草原部族对中原的窥欲之心？”
这话嬴政当然不肯低头，在他看来，大秦是没有对手的。既然没有对手，那么草原部族所谓的威胁，根本就不足以让大秦担忧。
郭威继续道：“在我看来大秦面临最大的问题是制度的问题。大秦需要的是能读书认字的吏员，充斥朝堂，地方官府。朝堂的官员好办，可大秦根本就没有足够的秦人可以派遣到六国。而六国之地，能够附和大秦对官吏选拔的人选，并不愿意放弃他们的贵族身份，给大秦充当官吏。”
“对于分封制下的士大夫来说，他们生来就是高贵的，怎么可能愿意地下高贵的头颅，去给大秦做小吏？虽说大秦有严格的升迁制度，大王难道不怕六国之地，小吏升迁之后的官员，心怀异心？因为，对他们来说，他们本来就是当地的权贵，哪怕是做官之后，他们不仅没有得到些什么，反而等于被大秦抄家了，除了个可笑的官职，啥也没留下，他们难道会甘心？”
嬴政陷入了沉默，这个问题他想过。
甚至秦国的大臣们也想过，但是无解。
就像郭威说的那样，大秦的官府，不可能让连公文都读不懂的人去担任。
这样一来，六国之地哪怕是改成了郡县制来取代分封制，但实际上，地方的权利还是掌握在旧贵族手里。离开这些人，大秦连治理地方都办不到。
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