大明对西南实行内外分野制度，直隶云南布政司的为十二府、七军民府、三军民指挥使怀、一州、二长官司，而属于外夷衙门的就是六军民宣慰司、二御夷府、三宣抚司、四御夷州和二御夷长官司。
这些外夷在明初也都纳入了明朝的羁縻统治，只是后来麓川的兴起叛乱，东吁王朝统一缅甸，都渐渐让后来的明中央朝廷渐失去了对缅甸的控制，虽然几次麓川战役，把麓川击败，但对大明而言，其实仍是失去了那些外夷土司的控制。
缅甸土司面对东吁军队的攻打，虽也曾向大明求援，但大明已经管不了了。
万历年间，缅军在土司的带领下，甚至屡次攻入云南内地，劫掠无算。
从嘉靖到万历年间的明缅战争，前前后后持续了半个多世纪，虽然规模不算太大，主要战场也都在西南极边之地，但却彻底摧毁了明朝的金字红牌制度，大明被迫在云南设置八关二堡二十四屯防御入侵。
历史上，后来南明永历帝出逃缅甸，曾经的天朝宗主，更是被缅王缴了武器，成了俘虏般，最后还被缅人交给了清军。
对朱以海来说，不管是从大明开国初的历史，还是未来的历史，又或是大明朝这二百多年来，双方的这纠缠不休的争斗，都应当趁现在有实力的时候解决。
尤其放眼未来，如果云南方向能够打通缅甸入海口，这是非常重要的，到时缅甸向东则通过红河下安南交趾，直通北部湾，让云贵广西也交通、贸易带动起来，向南则通过缅甸入印度洋缅甸海，可以带动云贵川甚至是康藏的经济。
未来是海洋的时代，缅甸临印度洋，有海贸之利，本身又可以成为优秀的粮食产区，还能种植棉花、甘蔗、香料等。
这样的地方，真论起来比起西伯利亚、西域好太多，而且这里靠海，没有其它更强的势力干预。
唯一影响的也就是那边的炎热气候了。
以前中原王朝止步云南，甚至止步云南之外，是生产力达不到，也是因为云贵高原没能真正征服，但大明用了近三百年时间，把云贵彻底的征服，虽然还有不少土司，但这里已经可以成为进攻缅甸的前方大本营、后勤大基地。
尤其是朱以海现在有强大的水师舰队，又有了龙牙门这个南洋基地，可以从那边海上夹击缅甸。
特别是现在的缅甸，比较虚弱。
东吁王朝到了此时，开始衰弱，他们西北表面臣服的若开人阿拉干王国拥有三百艘规模的浆帆船舰队，曾经击败过葡萄牙人的入侵，也击败过莫卧儿帝国的入侵，阿拉干和暹罗大城王朝都让东吁王朝衰退，雪上加霜的上葡萄牙人走了，荷兰人又来了。
荷兰人在沙瓦和阿廉都设立了办事处，沙廉成了缅甸南部最重要的贸易港口，法国人、英国人也接踵而来。
大明就在缅甸北边，怎么能落于人后，这么大块肥肉如何被人抢先？
缅甸南方沿海近三千里海岸线，都是由各支河流的河口三角洲组成，丰富的水土资源，那可是不可多得的。
在朱元璋时代，他能够夺取云南，让唐以后就基本上完全脱离中原的这一西南地区，重回中原王朝怀抱，甚至完成实控，非常不简单。
虽然说未能更进一步的把缅甸吞下，也是因为受地理环境等限制的，毕竟在明初，云贵都几乎是外域，大明出兵征服不难，但要长久镇守并使其回归汉化却并不容易。
但是到了如今，有云南这个大本营，有那里无数的主体汉民，加上驻军，特别是朱以海名为中兴，实际上是另起炉灶的绍天朝，如今各个方面都是最高效的时候。
兼之他还能从海上过去，以铳炮战舰之威，如今正是取缅甸的最好时机。
东吁王朝最强盛时几乎把暹罗大城王朝灭亡，占领了几乎整个中南半岛，仅剩下东面沿海的安南、占城几地，马来半岛都几乎全被他们占了。
甚至曾经攻到了云南楚雄附近，直接威胁昆明了。
不过缅人问题也不少，首先东吁王朝是缅人建立的，但缅族在此时的缅甸并不占多数优势，掸族、孟族和若开等族很强大，若开人建立的阿拉干王国甚至一直都没被东吁吞并。
北部的掸族、孟族的土司们，其实也只是羁縻统治。
在许多中原人眼里，什么奴儿干什么乌思藏什么朵甘，什么西域什么缅甸什么交趾，那都是蛮荒之地，连朝鲜他们都嫌弃，更别说缅甸了。
但现如今绍天朝廷上下的态度却大为转变，最大原因就是朝廷由原来内敛型向扩张型转变了，这种转变是因为对外贸易重商带来的，也是朝廷对中原地主们兼并限制，甚至在摊丁入亩等等举措下，驱使他们走出国门，让他们热衷于开拓，因为开拓为利可图。
缅甸有宝石有香料，还有粮食、奴隶，甚至有许多重要的矿产，这么大块肥肉谁不心动。
缅甸统一在嘉靖时期，全盛时在万历年间，到此时，盛极而衰，不仅老对头暹罗大城王朝中兴了，连若开人的阿拉干也不再受东吁管束，而在绍天重新控制云南后，缅甸北部的那些土司也开始转向大明，大明以贸易为诱，插手缅甸北部，利用土司之间的矛盾，挑起战争，然后大明出手调和甚至趁机占地，玩的不亦乐乎。
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