第二天,刘一民和**在半城镇召开了中原局、八路军教导师、新四军联席会议,专题研究部署开创苏皖边区根据地问题。
参加会议的有八路军教导师南下部队、苏北支队部分团以上干部、皖东北警备司令部团以上干部、皖东北、苏北、苏中地区地方干部代表、中原局干部队代表等。
**在会上传达了中央关于创建苏皖边区根据地的精神,决定苏皖边区下设苏北、苏中、淮北、淮南、皖东北五个专区,以中原局、新四军军部统一领导苏皖边区,政治上由**负责,军事上由陈毅负责,组织建立苏皖边区和五个区的党政机关。同时设立苏北、苏中、淮北、淮南、皖东北五个军区,苏北军区司令员黄克诚,辖八路军苏北支队;淮北军区司令员彭雪枫,辖新四军游击支队;皖东北军区司令员张爱萍,辖皖东北警备旅;淮南军区司令员张云逸,辖新四军四支队、五支队;苏中军区待新四军一支队、二支队渡江后再予明确。八路军教导师新三旅、新八旅暂划归**、陈毅指挥,作为苏皖边区主力部队使用。
**传达完中央指示精神后,刘一民做了《为建立巩固的苏皖根据地而奋斗》的报告。
在报告中,刘一民指出经过我民两年的浴血奋战,彻底挫败了日本侵略者用较短时间全面占领中国的图谋,近卫内阁垮台就是速胜论破产的明证,中国人民的抗日战争已经进入了战略相持阶段。这个阶段的特点就是“相持”二字,日军将会集中力量扫荡抗日根据地,巩固他们的占领;我军则要集中力量反扫荡,巩固我们的根据地。一方要扫荡,一方要反扫荡,斗争将异常残酷。
接着,刘一民谈了为什么要开辟苏皖边区。他说啊,这苏皖边区战略地位重要,向北可以攻击陇海线,向南可以攻击长江防线,向西可以攻击津浦路。开辟苏皖边区,就是与日伪争夺华中腹地。
这些话刘一民在皖东北抗日民主参政会筹备会上已经讲过,但是再次娓娓道来,没听过的干部觉得新鲜,听过的还觉得受启发。
按照刘一民的说法,苏皖边区是全中国最好的地方之一。一是文化教育水平高,除皖东北相对落后外,苏北、苏中、皖东的教育水平都很高。仅盐城一县就有十几所中学,教会组织遍布城乡,许多农民都是高小、初中毕业,全县大、中、小学生将近三万人。二是物产丰富,出产盐、棉花、油料、大米、小麦、豆子、芝麻、花生、高粱、包谷、红薯。三是经济发达,只要是商业资本,集中于城市和集镇,战前国民政府在苏皖边区的各项税收加起来有5000万元。四是有一定群众基础,大革命时期,就有人组织农民暴动。五是人口稠密,阜宁、盐城都有120万人口,最小的是五河,30万人口。其它县一般都有50万人口。六是这个地方河流多,每条河都能行船,不提前架设浮桥的话,就不能通行汽车、坦克,连骑兵都很难发挥作用,不利于日军机械化部队机动。
不利的地方刘一民也讲了几点,一是苏皖地区的汉奸多、伪军多、土匪多、地主武装多。有的地主武装拥有的枪支高达500支以上。二是党员、三青团员多,县、区、乡、甲、保五级政权基本完整。三是土地集中于大地主手中,有几百顷甚至更多土地的大地主,十顷土地就是小地主,普通老百姓生活比华北要好,但佃农、苦力的生活极苦,无衣食的特困户随处可见。
针对以上情况,刘一民提出,建立巩固的苏皖边区,首先要在政治上站稳脚跟,既要高举团结抗战的旗帜,又要反顽、反摩擦,反倒退。具体讲,要走好三步棋,一是在根据地废除保甲制,建立我们的县、区、村三级地方政权和县大队、区中队、民兵队三级地方武装,夯实根据地基础。二是要组织实施一批让老百姓看得见、摸的着民心工程,比如沿海地区要修筑海堤,淮海、洪泽湖要维修水利设施,让老百姓真正体会到八路军、新四军是人民子弟兵。三是大力剿匪反霸,整编地主武装,还苏皖边区根据地内人民一个相对安定的生产生活环境。象我军进行的半城镇保卫战,一举消灭洪泽湖匪帮,湖区老百姓马上就恢复正常生产,招待同志们的湖鲜大多数都是从渔民手中买的。现在皖东北形势比较好,淮河以北五个县,除了宿县县城外,都在我军控制之中,很快就会完成政权和地方武装建设,已经奠定了进一步发展的基础。
其次,军事上也要抓三点。一是抓迅速壮大力量。苏皖边区民间枪支多,人口资源丰富,又有粮食,具备了壮大部队的所有条件。关键是要抓好训练,经受实战检验。二是打好反扫荡作战,就是发扬我军机动灵活的战略战术。一方面要敌进我退,当日军集中力量扫荡时,要大踏步后退,在运动中寻找战机,歼敌一部,打败鬼子的扫荡。另一方面要敌进我进,敌向我攻来,我向敌打去,把战火引向敌战区。三是做好反顽准备。我军在苏皖地区发展,势必引起叫嚷限制发展的实力的反弹。同志们睡觉都要睁着眼睛,千万别以为有了统一战线就可以高枕无忧了,那是要人头落地的。
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