济北城，郡守府。
嬴政回到了府上，拿起奏折简单看了起来。
虽然没回咸阳，但作为勤勤恳恳的皇帝，嬴政自然也是不会耽误政事。
“嗯？”
刚看了没多久，嬴政就发现了个很大问题。
半月过去，城内释放的一万多个百姓，竟然在济北城附近开垦的荒田不足千亩？
一人开垦一亩荒田都做不到？
这是什么概念？
半个月啊！
岂不是说着一万多百姓，九成都没有干活？
这与嬴政心中预期，差得远了！
“刘郡守？”
“臣在！”
一直候着的刘郡守出列，嬴政脸色不善的将奏折丢了过来。
“告诉朕，这是为何？”
“啪嗒！”
奏折摔落在身前，刘郡守吓得浑身一抖，赶紧捡起来看了下，顿时便结结巴巴个不断。
“怎么？不会说话了？！”
“陛下，微，微臣不知这有何问题，还请陛下明言……”
刘郡守满脸惊慌之色，很是不解的看着嬴政，后者眉头皱起，寒声道：
“不知有何问题？朕问你，济北城放了一万三千余名百姓，为何开垦荒田不达五百亩？！”
嬴政虽然不是很了解农事，可也知晓开垦荒田不过二牛三夫，大概几天就能犁一亩荒田！
以三人一亩田来说，这半个月下去，最少也有几千亩了吧？
“陛下有所不知，齐鲁之地虽然地广人稀，可要想开垦荒田并非易事。”
刘郡守焦急开口，道：
“此外耕牛也是问题，微臣掏空郡守府钱财向各方贵族借取耕牛，也不过五百来头。”
“让百姓们日夜开垦荒田，方才得这些地……”
五百来头耕牛，分二牛三夫来算的话，那也就是同时可以开垦两百亩地！
如此算下来的话，好似开垦一千亩还真的已经尽心尽力了！
没钱了！
郡守府花光银子，也只向各方贵族借来五百多头牛。
济北城属于齐鲁之地，原齐国旧址，这里有着不少以前齐国的王族和贵族。
这些人手里掌握不少资源，耕牛自不会少，可都是属于他们家里私有。
郡守府没钱，他们不借，也在情理之中。
一个济北城便是如此困境，那么其他城池呢？
若是如此，释放了那么多百姓岂不没用到刀刃上？
难道，还是要押送去造宫殿？
否则到了秋冬时分丰收之际，这些人连自力更生都做不到，还谈何让大秦富强？
难道，到时候还要大秦补贴成为大秦拖累？绝不可能！
难题来了，这些释放的百姓恐怕连自食其力都做不到，更别说造福大秦了！
嬴政眉头紧皱而起，看向刘郡守道：
“耕牛只有五百多头，齐鲁之地多贵族，以朝廷之令让他们提供耕牛，他们是否会拒绝？”
“啊？”
刘郡守吓了一跳，结结巴巴看着嬴政道：
“陛下，如今是夏时农耕之际，以微臣之见，他们恐会以自身所需婉拒……”
六国贵族对大秦的印象非常差，甚至达到仇视地步。
直接借给朝廷用？
不可能！
以朝廷之令，他们虽然不敢明目张胆拒绝，但可以找借口婉拒啊！
郡守府，总不敢直接进家门拖走人家的耕牛吧？
“即是如此，那你可有法子在短期内能凑集一笔钱借取耕牛使用？”
嬴政沉着脸看向刘郡守，后者愣了一下，道：
“陛下，这上半年的税收刚收了不久，恐，恐怕没有法子啊……”
说到这里，刘郡守满脸尴尬和惊慌之色，生怕嬴政一怒之下惩罚他。
可他是真的没法子啊。
虽是郡守，可他地位也不过如此，更是不敢去招惹原齐国王贵之族。
齐鲁之地到处都是书生，万一做得过火了，那些人唾沫都能淹了郡守府！
齐鲁乃儒家发源地，这里王族贵族骨头都硬得很，秦法虽然严酷，可也难让他们俯首称臣。
“罢了，你先下去吧。”
嬴政烦躁挥手，刘郡守如释重负，匆匆走了下去。
没钱！
没想到，这开垦荒田比起大兴土木还要麻烦！
毕竟，如今这年头生产力摆在那里，若不耗费重金推动，根本就办不到！
耕牛耕牛！
不够耕牛啊！
开垦的荒田不够，那他想要大兴农耕，种植那些新农作物估计也办不到啊！
没钱没牛！导致劳动力过剩荒废！
这是大秦面临的问题！
嬴政越想越是烦躁，实际行动下去才发现苏晨推荐的方案，也有着很大难题……
“陛下，臣有一个想法，不知当不当说……”
旁边一直守候着沉默的王贲开口了，嬴政抬头，道：“直说便是！”
“既然此事是由苏当家提出，微臣心想不如去问问苏当家意见，或许他会有办法？”
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