贞观四年，初冬。
长安。
天子率文武百官，领南北衙禁军侍卫又返回到了长安城。
重返太极宫中，皇帝迫不急待的就召集了翰林院待诏马周白麻草制。
按照与宰相重臣们在洛阳就已经商量好的计划，皇帝诏封高士廉为尚书右仆射，进封许国公，加司空，加封特进。
以长孙无忌擅鉴别人才，又熟悉门阀之事，加中书门下平章事，任吏部尚书，主管选用官吏之事，并参预朝政，平章政事。
体恤李靖年老腿疾，特许辞去尚书右仆射之职事，晋位开府仪同三司，加同中书门下平章事，赐物千段，尚乘马两匹，如腿疾稍好，可二三日至中书、门下平章政事。
“卫国公秦琅，虽朕之嫡长女婿，然于国家屡立功勋，如今再次立下大功，平定吐谷浑，朕特旨征召还朝，进开府仪同三司，拜骠骑大将军，以同中书门下平章事衔，兼摄兵部尚书之职，职掌武官铨选考核，以及军籍军械装备等军事行政之节制，余东宫詹事、太子左卫率、崇贤馆学士等职如故！”
······
赵国公长孙无忌赐封海晏州世封刺史，子孙世袭。
代国公李靖赐封祁连州世封刺史，许子孙世袭。
许国国高士廉赐热水州世封刺史，房玄龄赐龙夷州世封刺史，鄂国公尉迟恭为贵德世封刺史，侯君集为同仁州世封刺史，程咬金为同德州世封刺史。
特旨赐封杜如晦长子杜构承袭莱国公爵位，并赐封贵南州世封刺史。
樊国公段志玄赐封夏河州世封刺史，薛国公长孙顺德赐封积石州世封刺史，邹国公张公谨赐封循化州世封刺史，曹国公李绩世袭西沧州刺史。
皇帝一口气分封了十二位世封刺史，除了李靖李绩二将，其余的基本上都是当初玄武门之变时立下汗马功劳的重臣。
当初的谋臣杜如晦因为已经病逝，还特意赐封他的儿子袭莱国公爵位，并也授予世封刺史之职。
李靖李绩二将，因为贞观这几年立功不小，尤其是在灭突厥这块，所以这次也得以列入名单，各授世封。
程咬金原本玄武门之变时功臣名单里位置靠后，实封数也少，可因为上次灭东突厥，这次灭吐谷浑都参与了，倒也让他挤进来了。
加上之前秦琅秦琼爷俩的世封，总共十六位功臣得到了世封。
而李孝恭李神通李道宗这三位宗室名王，都还没得到世封，皇帝诸子也一样以年幼为由未世封都督，可知皇帝虽然一心要推行世封制，但也还是比较谨慎的，授封的全都是功勋高，还都是心腹。
这次授封的十二位世封刺史，封地全在原来的吐谷浑之地，这次被皇帝直接划下边境一大块地区下来，南北千余里，东西三百里，这块地方划下来，分给了十二位功勋之臣做为世封之地，也成为朝廷与吐谷浑之间的缓冲地。
“赐封慕容顺为西平郡王、趉故吕乌甘豆可汗！”
北起祁连山，南至积石山，东以黄河为界，其吐谷浑之地设立西海、河源、且末、鄯善四都督府，以慕容顺都督西海，慕容承都督河源，乙弗阿豹都督且末，封慕容顺之子诺曷钵为鄯善郡王，都鄯善。
以诺曷钵年幼为由，以其叔父威信王慕容应代都督鄯善府，接诺曷钵入长安宫中与皇子们一起养育。
皇帝对吐谷浑的处置，基本上是全其国境，但也趁机割下来一大块相邻边境地，转手赐封给了自己的十二位心腹功勋重臣为世封地，实质上等于夺了十二州之地。
剩下的吐谷浑之地，李世民采取的是保留其国家，扶立慕容顺这样亲唐的傀儡可汗，另一方面，又搞起了羁縻政策，吐谷浑被划分成四个都督府，每府下辖九个羁縻州，共三十六羁縻州。
这方面基本上是按当初处置东突厥的政策的，通过朝廷册封授职这种手段，干预吐谷浑的国政，控制他们，四都督府，实际上就是扶持承认吐谷浑最大的四个势力，变相的在分裂吐谷浑。
每都督府下划设九个州，也是由大唐来给都督府内九个相对势力较大的势力，授封刺史等官职，让这些吐谷浑的诸部首领们，也可以直接跟大唐朝廷联系，进一步加强对吐谷浑的掌握。
原本秦琅是划了三个都督府，而现在朝廷则增加了一个鄯善，其实基本上也就是当初隋朝灭掉吐谷浑后设立的西海四郡的划分，只是这次唐朝直接把东面边境的一大块肉给割走了。
朝廷对于秦琅之前已经从吐谷浑降兵中，挑了五万青壮带回这事，也并没有改变，这五万青壮就按秦琅的决定安置到陇右诸地或屯垦或放牧等。
另外朝廷决定，从吐谷浑迁一万户到长安及附近，这也是仿先前对东突厥的处置，当初对投降的东突厥也是设立了数个都督府，沿长安线安置，另外也抽了万户到关中一带安置。
这一万户，基本上要么是颉利原来的直属的本部，要么就是各部里的贵族酋长家族的，朝廷各部酋长头领的家庭抽人，最后凑了一万户强迁到关中，散布于长安附近。
这条政策被秦琅和魏征等抨击过多次，但最后还是推行了，皇帝和房玄龄、温彦博、杨师道等认为，这样有釜底抽薪的作用，可以削弱突厥人，并加强对他们的控制，这些基本上就相当于是人质了。
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